Юрист, гос. деятель, д-р юрид. наук (1986), засл. юрист Рос. Федерации (1999). Окончил Саратовский юрид. ин-т (1963). С 1965 на науч. и преподават. работе. В 1991–93 проф. кафедры конституц. права Саратовского юрид. ин-та. В 1993–98 деп. Гос. думы Федерального собрания Рос. Федерации. В 1998–2004 уполномоченный по правам человека в Рос. Федерации. Тр. по проблемам конституц. права, теории гос-ва и права, политологии. Автор книг: «Механизм действия Советской Конституции» (1988), «Гражданин России» (1997, с соавт.), «Гражданин Отечества» (2006), «Очерки государственного правозащитника» (2009) и др. Чл. ЦИК КПРФ в 1993–95, чл. ЦК КПРФ в 1995–98.
